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百色市司法局“双随机 一公开”实施细则

2019-11-08 09:44
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百色市司法局双随机 一公开实施细则

第一条 为加快推行法律服务“双随机 一公开”监管工作,规范法律服务事中事后监管提升法律服务行业的社会公信力和社会满意度结合我市工作实际,制定本工作实施细则。

第二条  本实施细则中的“双随机 一公开”指的是百色市司法局在实施法律服务监管工作中,依据法律、法规、规章规定,随机抽选行政执法检查人员,对所管理的列入随机抽查名单的法律服务机构进行随机抽查,并将抽查结果及时向社会公开的监管方式。

开展随机抽查工作,须依法、依权限、依职责进行,要结合百色市司法局的权力清单内容和行政执法权限认真组织抽查。

第三条  市司法局采取“双随机 一公开”监管方式适用的检查对象主要范围是律师、基层法律服务公证、司法鉴定个行业。市司法局根据法律法规规章规定的检查事项,结合职责权限,制定市司法局随机抽查事项清单。

第四条  辖区内律师、公证、司法鉴定行业的所有法律服务机构都要列为随机抽查对象,并按照业务类别编入检查对象名录库。

第五条   “一单两库”指随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库

  1. 建立随机抽查事项清单。结合已公布的权责清单和本单位职能,依据法律法规规章的规定,各相关科室提供行政检查事项清单并统一汇总形成。

    (二)建立随机抽查对象名录库。在随机抽查工作开始前,由本局相关科室核对抽查对象名单,抽查对象名单必须涵盖辖区内所有的监管对象,无误后方可建立抽查对象名录库。抽查对象名录库要在本单位门户网站公开,并根据法律法规和现实情况变化进行动态调整。

    (三)市司法局建立行政执法检查人员名录库,纳入的行政执法检查人员须具有行政执法资格。

      抽查工作开始前,根据抽查对象的类型,从相应检查人员名录库中随机抽取2名以上检查人员。检查人员与抽查对象有利害关系的,应当依法回避。

      随机抽查比例不低于辖区内监管对象数的3%,抽查频次原则上每年不少于1次。对投诉举报多或有严重违法违规记录等情况的检查对象,要加大随机抽查力度。

    第八条  随机抽查工作前,相关业务科室需对本局所有执法人员名录库里符合参与本次“双随机”检查工作的执法人员进行培训,重点强调抽查工作内容、事项、程序。

    第九条 开展随机抽查可以按照下列方式进行:

    (一)实地检查。通过直接到法律服务机构执业场所实施现场检查的方式。

    (二)书面检查。通过核查法律服务机构提交的书式材料进行检查的方式。

    (三)邮寄专用信函。通过向法律服务机构邮寄专用信函的方式,以确认其是否能通过登记的住所或者执业场所取得联系。

    抽查原则上以实地检查为主,可以采取多种抽查方式相结合的方式实施抽查。

    第十条  随机抽查工作要全面公开、全程留痕,实现责任可追溯。检查工作结束后,要形成检查报告,内容包括检查时间、检查内容、检查笔录、检查情况的处理意见和建议等事项。

    第十一条  对检查中发现的抽查对象存在以下问题,要依法依规处理:

    (一)发现存在涉嫌违法违规行为,属于当场可纠正的,依法责令立即纠正;

    (二)发现违法违规行为,要加大惩处力度,依法依规严肃处理;

    (三)发现属于其他部门管辖的,及时移交相关部门查处;

    (三)对涉嫌犯罪的要移交司法机关进行处理;

    (四)对不配合检查且情节严重的检查对象,向社会公布相关情况。 

    第十二条  检查人员要依照法定程序严格执法,遵守相关规定。因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

    (一)未按规定权限、程序实施检查;

    (二)没有具体理由、事项、内容、对象实施检查;

    (三)放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的;

    (四)对检查、调查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;

    (五)侵犯被检查对象合法权益的;

    (六)其他违反法律法规等规定的行为。

    第十三条  按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则,在检查结束之日起20个工作日内通过网络向社会进行公示,同时通过本单位户网站向社会公示检查结果。随机抽查工作要接受社会监督,形成有效震慑,增强法律服务机构和执业人员守法自觉性。

    第十四条  本实施细则自公布之日起施行。

    第十五条 本实施细则由百色市司法局负责解释。

     

      

 

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