优化营商环境企业开办典型案例

一、基本案情

2021年2月白先生到田林县政务服务中心大厅市场监督管理局窗口注册一家驾驶员培训公司。白先生向窗口工作人员表示已携带租赁合同、场地证明等相关证明材料，但因知识水平受限，不知如何准备章程、股东会决议、验资报告等材料。窗口工作人员了解来意之后，告知白先生无需提供验资报告，另外现在都是通过“广西数字政务一体化平台”申请营业执照，在一体化平台录入相关信息后，系统自动生成章程、股东会决议供白先生修改，无需额外制作。白先生在工作人员的指导下将所有材料准备好，提交审核，不到40分钟，就拿到了营业执照，在领取营业执照后，我们窗口工作人员还引导白先生到企业开办综合服务窗口分别进行了税务登记、公章刻制、医保社保登记及银行对公账户的办理等事宜，由于白先生提交的材料已通过网上共享系统同步推送到相关窗口的系统，白先生从营业执照的办理到最后的银行开户仅用了3个小时。

白先生当场激动表示：一个公司的营业执照办理，在过去至少要半个月甚至是一个月都没法办下来，现在仅仅两个多小时不仅办好了营业执照，其他几个事项一并办好了，公章领取还是免费，政府部门的服务越来越好了！白先生一边说一边连连竖起大拇指给我们点赞。

二、背景情况

长期以来，公司营业执照登记门槛比较高，手续繁琐。在“实缴制度”期间，公司登记注册资本的首期必须出资20%及剩余注册资本必须在2年内到位，还需要请会计师事务所办理验资报告，由于办理公司还需要拟写股东会决议、公司章程，聘请有会计资质的人员担任公司会计等等各种繁琐的手续使得群众在办理过程中毫无头绪，来回跑，十天半个月也无法办结，有些当事人无奈之下只能交给代办公司进行办理，但是代办公司收取的费用也给投资者带来不小的经济压力。2014年3月1日“认缴制度”开始正式实施，取消最低注册资本限制，取消首期必须出资20％及剩余注册资本必须在2年内到位的要求，不再要求提供验资报告等使得公司设立登记更为便捷同时也大大降低了成本。如果说“认缴制度”的实施是商事制度改革的起跳板，国务院2020年1月1日施行的《优化营商环境条例》、2020年7月1日自治区施行的《广西壮族自治区优化营商环境条例》则是商事制度改革的一个大契机，随着优化营商环境工作的不断深化，企业开办的办结速度提升到了一个前所未有的高度。

三、经验做法

（一）加强领导，强化协作。田林县市场监督管理局联系县公安局、财政局、住房和城乡建设局、商务局、税务局、医疗保障局等部门召开联席会议，联合印发《2020年田林县优化营商环境开办企业专项实施方案》，加强部门联动，确保企业开办各项措施在各部门如期落地。

（二）注重政策解读和宣传引导，不断提高公众知晓度和参与度。一是充分运用微信、宣传单、网络等方式进行宣传，全面宣传解读压缩企业开办时间政策内容；同时通过非公经济宣传月、12315活动加强宣传力度，及时解答和回应各方面的关注，努力营造良好的氛围。二是在政务中心设置企业开办和自助服务区、配备工作人员对申请企业开办进行引导和辅导等。

（三）加强企业开办工作业务培训。一是市场监督管理局积极选派业务骨干参加区局、市局开展的企业开办业务培训，培训回来及时将学习到的知识在登记窗口实施；二是注册登记窗口工作人员在日常工作中经常和各县、区的同志沟通交流，相互学习，吸收宝贵意见，借鉴先进做法，进一步提高田林县企业开办工作效能。

（四）强化企业开办专区建设。一是在企业开办专区配齐工作人员，同时要求工作人员严格执行各项工作制度，以制度管人管事，发现问题立即整改，强化服务意识，为企业提供优质高效服务。二是加强硬件投入，完善企业开办硬件设备，政务中心设置企业开办和自助服务区、配备有工作人员对申请企业开办进行引导和辅导、增加印章制作设备和在政务中心设置专门的印章制作场所等。三是在企业开办专区明显位置悬挂企业开办服务流程图，让群众对企业开办流程和内容一目了然，在开办专区显眼地方摆放企业开办一站式服务指南、企业开办办事指南、企业名称自主申报流程、全程电子化流程、企业开办申请材料规范及填写样本等，并做好一次性告知工作。

（五）推行“一窗通办”。田林县推行企业开办“前台受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式。即：企业申办人提交申请材料至企业开办专区综合窗口后，除需要企业申办人进行身份认证、指纹采集等手续外，企业申办人无需再到各个窗口办理业务，企业开办事项办结后，由企业开办专区综合窗口统一将营业执照、印章等交付企业申办人。

（六）实现企业开办“零成本”。一是2019年11月百色市出台《百色市新开办企业降成本免费刻制首套印章实施方案》，为新开办企业免费刻制首套4枚印章（即法定名称章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章），免除费用600元/套；二是2020年12月出台《田林县新开办企业免费使用税控设备及寄递服务实施方案》（田政办电〔2020〕151 号），自文件下发实施之日起，办理企业登记并提出发票申领的新开办企业，可享受零费用使用税控设备及首年服务费共计440元，实现企业开办“零成本”。

四、实施效果

（一）企业登记全程电子化使用率高。一是实行全程电子化商事登记服务专人专办工作机制，及时查询外网提交的全程电子化申请，积极引导办事群众通过全程电子化商事登记系统办理登记注册业务；二是在企业开办专区设置自助服务区，配备有工作人员对申请全程电子化登记的企业进行引导和辅导，极大提高了企业登记全程电子化使用率。

（二）服务窗口形象提高。优化营商环境改变了企业开办办证难的局面，通过企业开办“数字一体化”系统全程电子化网上申报，只要申请材料齐全、符合法定形式就能当场上传材料进行登记，大大简化了企业开办流程，压缩了业务办事时限，受到广大企业负责人的好评，从而提高了服务窗口的形象。