百色市司法局关于2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年，百色市司法局在市委、市政府的坚强领导下，锚定法治政府建设核心任务，以深化改革破解发展难题，以优化服务回应群众期盼，为百色高质量发展筑牢坚实法治屏障。

一、主要举措和成效

（一）强化思想引领，压实法治责任链条。严格落实“第一议题”“首课学法”制度，征集并制定市委理论学习中心组、市政府常务会议2025年度学法计划共34项，推动领导干部常态化学法用法。筹备召开市委全面依法治市委员会第七次会议暨2024年度党政主要负责人述法专题会议，实现市县两级现场述法全覆盖，连续四年完成部门主要负责人书面述法。

（二）规范决策程序，提升依法行政能力。制定法律顾问管理办法，创新推行“组团聘请法律顾问”服务模式，全年精准审查各类法律事务383件，推动重大事项集体决策、民主决策与合法性审查实现全覆盖，从源头保障行政决策合法合规。严格把好规范性文件“合法关”“合规关”，全年市本级共完成市人民政府及批准类部门规范性文件合法性审查44件，提出实质性审查意见92条，采纳率100％，从源头上预防法律风险；审查非规范性文件347件，提出法律意见388条。实现市、县、乡三级文件备案审查全覆盖，确保政策文件合法有序。

（三）聚焦立法质效，服务地方发展大局。按照市人民政府要求，精心组织开展2025年自治区人民政府立法预备项目《广西百色重点开发开放试验区条例（草案）》起草工作。先后2次征求相关单位意见，并组织开展6次集中研讨。草案完成后，经市人民政府常务会议审议通过，报自治区司法厅进行评审。高质量完成市人大审议项目《百色市德保矮马保护与利用条例（草案）》法制审查任务。提前介入指导德保县人民政府起草完成草案初稿后，通过司法行政门户网站向社会公开征求意见，函请各县（市、区）及市直部门反馈建议，并深入基层一线广泛调研。先后组织召开专家论证会和行政立法审查会，邀请自治区立法专家把关，目前已通过市人民政府常务会议审议，以议案形式提交市人大常委会审议。

（四）强化执法监督，规范行政执法行为。以提升行政执法质量三年行动为抓手，构建形成“市级统筹、县级主导、乡级落实”的市、县、乡三级贯通行政执法监督体系。联合市委编办、市政务服务中心等部门开展行政执法主体资格清理，依法确认并公示行政执法主体720个，涵盖住建、市场监管、交通运输等28个领域。组织各执法部门全面梳理执法权限，编制执法事项目录清单近3.9万项，明确执法依据、执法流程和裁量标准，通过政府门户网站向社会公开，实现执法主体、执法事项“双明确”。组织4194名行政执法人员参加资格（续职）培训考试，通过率达97.52%，夯实执法人员专业基础；开展规范涉企行政执法专项行动，精准处置问题线索202条，为企业挽回经济损失456.64万元；推广“扫码入企”智慧监管模式，注册用户达6890个，认领执法人员6366人，注册率位列全区第6位，有效提升执法监管效能。

（五）健全复议应诉，有效化解行政争议。全年受理行政复议申请697件，审结587件，审结率较上年大幅提升；行政复议后败诉率、行政诉讼一审败诉率实现“双下降”，且均低于全区平均水平，行政争议化解质效显著提升。专门开通涉企行政复议“绿色通道”，快速立案86件，为企业挽回经济损失超9007万元，有力保障企业合法权益；推荐的行政复议案例成功入选2025年度司法部典型案例库，市司法局行政复议与应诉科荣获“全国行政复议应诉工作表现突出集体”称号，工作成效获国家层面肯定。

（六）优化法律服务，提升便民惠民实效。按照“标准化建设、规范化服务、智能化升级”要求，推进市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台提质增效，全市建成市级中心1个、县级中心12个、乡级工作站135个、村级工作室1836个，配备专职工作人员426名、志愿者1200余名。同步上线“百色公共法律服务云平台”小程序及AI智能助理，整合律师、公证、法律援助等8类服务资源，开发“智能咨询、案件查询、在线申请”等功能模块，群众通过扫描二维码即可享受7×24小时法律服务，实现法律服务“码上咨询、码上办理”，让群众足不出户就能享受便捷高效的法律服务，平台上线以来累计服务群众超5万人次。全年办理法律援助案件2649件，为受援人挽回经济损失816万元；办理公证事项1184件，其中“最多跑一次”公证730件、“跨省通办”公证89件，大幅减少群众办事成本；受理民商事案件229件，受案标的额达3.42亿元，有效维护群众和企业财产权益。

（七）深化矛盾化解，维护社会和谐稳定。印发《“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项工作方案》，全年组织矛盾纠纷排查19901次，成功预防潜在纠纷2657件；受理各类矛盾纠纷调解案件10686件，成功调解10554件，调解成功率达98%；重点指导医疗纠纷人民调解委员会化解医疗纠纷26起，实现纠纷“零激化”，有力维护社会和谐。创新开展司法所与律师事务所“所所联动”机制，组织律师参与纠纷调处142件，提供法律咨询服务2100余人次；推广“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进村参与重大纠纷调解模式，推动矛盾纠纷在源头得到有效化解。

（八）强化特殊人群监管，筑牢安全稳定防线。实施“6聚焦6强化”社区矫正工作法，开展律师助矫“一帮一”专项行动，对全市1981名在册社区矫正对象实行精准监管、精心帮扶，全年未发生重新犯罪及极端案事件，社区矫正工作成效显著。开展“加强刑满释放人员安置帮教 预防重新犯罪”综合治理工作，对14794名在册安置帮教对象落实“一对一”帮教措施，全年重新犯罪率仅为0.9%，连续6年保持下降态势，且低于全国、全区平均水平，为社会稳定消除潜在风险。

（九）深耕民族边疆特色，打造普法新范式。“百色普法乐队”创作《宪法山歌润八桂》《辣椒田里的风波》《灯火守护》等普法山歌、法治情景剧作品，线上线下传播覆盖群众超76万人次。联合广西电视台拍摄普法山歌短视频，播放量破10万次。举办中越双语普法集市32场，走访外籍商户61家。创新“法律明白人+山歌传唱”“法治音乐课进矫正”等模式，获央视、法治日报、司法部平台广泛传播。

二、存在的主要问题

一是服务精准度有待提升：公共法律服务供给与群众、企业的实际需求存在错位，针对特殊群体、重点行业的个性化、专业化法律服务供给不足，服务的精准性和实效性有待进一步增强。二是联动机制不畅：矛盾纠纷排查化解的部门协同、区域联动仍有不足，信息共享和响应效率有待提高。

三、下一步工作方向

（一）统筹法治建设，夯实发展根基。严格落实“第一议题”和“首课”学法制度，围绕筑牢全国共同现代化试点市法治保障根基，科学编制“十五五”法治建设规划、“九五”普法规划以及公共法律服务体系建设“十五五”规划。开展“全民法治素养提升工程”，助力法治政府建设走深走实。

（二）升级法律服务体系，提升服务质效。深化“AI+公共法律服务”融合应用，探索智慧法律服务新场景，针对群众、企业需求优化服务供给，进一步提升公共法律服务的智能化、便捷化、精准化水平。

（三）深化风险化解，维护安全稳定。加强社区矫正对象管控、刑满释放人员安置帮教等工作，巩固深化律师助矫“一帮一”机制，做好服刑人员临释评估与衔接帮扶。加强矛盾纠纷排查化解。进一步完善调解组织网络，推广“三官一律”进村参与重大纠纷调解模式，推动纠纷源头化解。

（四）打造边疆普法特色，培育法治素养。结合《法治宣传教育法》实施细化分层分类公民法治素养培育助力法治社会建设。全面升级“民族普法”品牌，深化红色法治普法宣传三年行动。启动“百色普法地图”编制。充分利用边境普法阵地开展法治文化对外展示与交流。推动“谁执法谁普法”首批市级集中评议，全链条提升普法质效。

（五）深化涉外法治建设，服务对外开放。加快构建涉外法治工作体系，推动与越南高平省司法厅建立定期会晤机制。深化仲裁、调解国际合作，完善跨境文书送达、人员互认等机制。探索涉外法律人才培养模式，设立涉外法律服务中心和培训基地。